第十六章內政改革

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當我送走司馬風等人之後，我回過頭對留在我身邊的白女問道:“你有什麼事情要和本王説嗎？你剛才的表現很好。”白女點點頭道:“屬下知道司馬總理和梅姐對屬下有不少微詞，所以借殿下之口告訴他們，屬下最近不會再隨便抓捕官員。只是如此一來，一些地方上的官員就會逍遙法外，這樣對殿下未必有利，因此屬下想請殿下趁這段改革時期，能夠給屬下一定的自主權，以讓屬下在合適的時候，可以迅速的將這些人清除掉，讓殿下的改革可以順利執行。”我疑惑的問道:“你要什麼樣的自主權，難道本王現在給你的權利還不夠嗎？”白女搖頭道:“屬下不是這個意思，只是屬下雖然有抓捕那些貪污瀆職通敵官員的權利，可是卻沒有歸屬下指揮的獨立人員去抓捕，因此屬下想讓殿下能夠成立一個獨立於軍政外的武力組織，好方便屬下行事！”我明白過來，白女是想要成立一個類似特務機關的組織，將收集證據和抓人都歸屬到自己掌握中。以一個特務機構來説，這點確實是必要的，但現在因為種種原因，我這邊的幾個特務機關包括軍紀監察，都是歸白女所管轄，如果還成立一個準軍事組織給她指揮，那她的權利之大，將直於我。

我雖然不擔心白女會背叛我，但是我卻不能不擔心這種組織結構，如果在我之後不能有效的駕馭，那對國家造成的禍害之大，將是難於想象的。

但是現在要解決這個問題，就先要對白女所管轄的各部分進行分割，但是這樣一來，又勢必影響到我正要推進的改革，因為改革時候的阻力肯定不小，沒有一個強力部門來監督那些官員，天知道他們會做出些什麼事情來。

仔細的考慮了一下利害得失，我才緩緩的説道:“你手中的權利已經過於龐大，這樣，明天朝會的時候，本王會將你軍紀監察從你管轄中劃到軍隊中，直接對本王負責。另外，你手下的反間，督察，情報，這三大系統也需要進行相應的整治。明天將要發佈的改革計劃涉及的方面很多，估計你手下這些系統説不定也會被分割，你覺得如何？”白女皺眉道:“殿下，軍紀監察劃撥出去屬下沒什麼意見，但是反間督察情報，這三部屬下好不容易將他們整合到一起，如果這個時候又進行劃分，只怕反到不好。屬下建議，不如干脆將這三部重新整合到一起，成立一個新部門，對事機只有調查控制之權，無處置之權，並直接對殿下一人負責。不知殿下覺得如何？”我走了兩步，覺得這也是一個辦法，將這個部門的權利限制在一定範圍，並不給他處理犯人的權利，在將其掌握的武裝給予一定的規定，並讓其直接對最高者負責，這樣一來，這個重要部門事實上就只能依附於最高者存在，這就保證其不能隨意干預政事，這對大家都比較好。

覺得可以之後，我説道:“那就按照你説的辦，你這個部門的名字就叫國安院，增定為五院之一，負責穩定國內情況，有權調查抓捕違法之官員百姓，並將神武衞之指揮權給此部，地方官府和守軍有協助此部辦案之責任。你看這樣如何？”白女想了一下，認可的説道:“殿下此法不錯，但不知殿下安排監督屬下的是那一院？”我笑了笑:“這個你不要管，做好自己內部的管理就好，本王不希望你這邊出現什麼問題！本王寫個命令，你拿這個去找小三，他會知道如何做的。”白女應了聲，我就進屋寫了封命令連同信物給白女，剩下的事情，相信她會給我滿意答案的。

白女走後，我又看了一會兒送過來的奏摺之後，就開始就司馬風送來的這封奏摺進行思考。這次的改革涉及面相當大，基本上是將原來宋朝實行的制度來了次大革新，因為有梅的加入，所以這些改革有非常多是將後世的內政管理搬了過來，相比於現在，可説是一個巨大的進步。

這次改革，概括起來可以分為三部分，一部分就是官員選拔部分，改進現在實行的科舉，進一步確定不再考理學方面的內容，將儒學不再做為評分的最後依據，並大量增加一些應用學科，按照這些學科的成績，對應試人員進行實際考核，然後委派相應的官職。

第二部分就是將土地收歸國有，並確定現在的農户都要有地，雖然可以據各地情況進行分配，但每人最高所佔有的耕地不得超過十畝，多出之户要儘快的將土地賣給官府，逾期不賣將進行沒收處理。並進一步推行保甲制度，將那些農户組織起來練，隨時準備應徵。

第三部分就是對現行官制進行全面的改進，進一步的進行文武分權，確定文官不問軍，武將不治政最終原則，並全面推行官員俸祿制，取消以往名目繁多的種種官員收入。

澳革後的政權，是以皇權為中心進行的權利分配，對全國的內政制度進行改革，建立中央，省，府，縣，鄉，村，六級，將權利觸角深入到最底層，進一步加強中央集權統治。中央的官員除了皇帝一職外，大致上的部門可以用一寺二省五院七部十局來劃分。

大理寺，做為全國最高法院的地位沒有改變，其直接對皇帝負責。除了制定各種法律之外，同時其還要從省到鄉都建立起相應的大理寺機構，負責審理各地的案件，改變過去由各地行政之首審案的傳統。最高之大理寺主持官員，仍然用舊官名，稱大理寺卿，各地主持大理寺官員稱為法官，以示區別。

總理省，做為全國最高行政機構，直接對皇帝負責。其主要職能是負責規劃國家的發展，進行適當的命令引導。

司令省，軍隊的最高機構，負責軍隊作戰和各方面建設。

這三個部門可以説是我這邊領導的部門，和以前宋朝廷推行的“二府制”相比，除了掌管文武的部門名字上有些不同外，就是加了一個立法和司法的大理寺，將法律的地位提升了一步。雖然還沒有訂立憲法，但是現在這種進步已經不小。

五院是巡察，御使，財政，外，國安，其都為皇帝直轄部門，巡察院負責視察各地情況，並將情況直接彙報給皇帝，同時還做為監督機構存在。御使院負責起訴各種犯罪案件，不僅是官方，包括民間的案件也歸其管轄。財政院，負責制定國家金融計劃，清算各地送上之税款，並預定年度用錢計劃。外院，主要就是負責同外部國家往之事。國安院，負責暗查各地官員，收集官員瀆職，貪污，通敵三條死罪的證據，同時負責對付間諜細之事，並在必要時進行絕密的行動。

這八個部門為直接對皇帝負責之機構，不受別部所轄制。

七部十局為總理省所管轄，遵從總理大臣的命令，進行各種活動。七部為，户，工，兵，刑，吏，司，農，廢除了原來六部中的禮部，增加了司，農兩部。

户部負責查實各地人口，所從事行業，其民族羣之構成，以及名稱和特有習俗文化。工部負責全國工業發展，包括輕重工業，但不得手軍工工業。兵部負責協調軍隊和文官政府上的關係，做為一箇中間機構存在。刑部負責各地案件的偵破，並負責追稽罪犯之事。吏部負責考核官員在任時的政績，過失，以做為升遷和降級的依據。司部負責審計各地錢糧的使用，並監督財政款項的使用情況。農部負責農業的發展，並指導農民的耕種。

十局為科技，情報，衞生，商務，查税，海關，船舶，教育，通，資源，其地位和七部等同，對總理大臣負責。

科技局負責實用技術的發明和應用，並要保證發明人的權益；情報局負責收集國內外各種情報，並進行一些秘密活動；衞生局負責疾病治療和建立完善的治療機構；商務局負責登記國內商業機構，並負責推進各地商務，以及接洽和國外的商貿往來；查税局負責徵收各地税款，有國家和地方兩級；海關局負責港口貨物進出，保證其合法，並負責打擊走私之事；船舶局負責登記，建造，管理各種商用或民用船隻，並維持水上通秩序；教育局負責各地學校之建立，教材之審定，並管理監督各地學生入學情況；通局負責訂立通法規，督建道路，並負責處理陸地上的違規車輛；資源局負責調查各地地形，植物，動物，以及是否有什麼礦藏。

以上這些部門有些是梅按照我的意圖，説動司馬風后加上去的，有些是原本就有，但是被進一步加強的。按照我計劃的這次改革，只要能夠順利推行下去，那麼可以在一個相對比較短的時間內，建立起一個初步具有後世細緻管理模式的新型政府，改變現在這個時代推行那種對國家的放式經營，能夠最大程度的將國家的人力物力資源進行集中，應對所有災難。

應該説，這次改革如果成功，最大的收益者就是整個國家，相信能夠藉此改變現在大宋那種，效率低下，權責不清，互相推諉的政府作風。

在我心中，我對這次改革抱有非常大的期待，因為今後神州種種發展，就看這次的改革是否能獲得成功。

不對，一定會成功的。

我暗自給自己鼓了鼓勁，將自己的意見寫在奏摺上，準備明天發還給司馬風后，給與會官員進行傳閲，相信不難通過。

“殿下，靈公主前來求見，她好像很着急！”就在我奮筆疾書的時候，菊突然走到我身邊低聲説道。

我放下手中的筆，皺皺眉頭，望着她道:“靈兒？這麼晚了，她找本王幹什麼？説了什麼事情嗎？”菊搖頭道:“靈公主什麼都不肯説，只是非常着急的要見殿下，屬下幾乎都攔不住她！”就在説話的時候，門外又穿來一陣喧譁，其中靈兒高聲的呼叫特別刺耳。似乎她想強行闖進來，但被阻攔住，進而急躁的叫嚷起來。

我站了起來，走到門邊，打開門，就看到院子中正在大聲嚷嚷的靈兒，幾個護衞正用手中的兵器攔住她，靈兒後面還跟着一臉無奈的念雪和小筠，似乎她們也勸服不了她。

這種情況讓我非常不高興，陰沉着臉説道:“這是怎麼回事？靈兒，這麼晚了不睡覺，到我這裏來幹什麼？”靈兒此時也注意到我出來，沒有理會我的話語，非常急切的向着我喊道:“殿下哥哥，我有話要和你説，你讓我進來。”示意護衞放行之後，我看了看跟在靈兒後面過來的念雪和小筠，就看着正急切跑來的靈兒道:“不要這麼急，我不是在這裏了嗎，有什麼事情快説吧！”靈兒跑到我面前了一口氣，才説道:“殿下哥哥，我聽小雯姐姐説，殿下哥哥要小虎子收拾東西離開這裏，殿下哥哥，這是不是真的？”就這事？

我疑惑的看着靈兒道:“是啊，哥哥是想這麼做，難道有什麼問題嗎？”