第1101章

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兩個人怎麼就能像認識了多年的好友一樣呢？

這……她先前的擔心都是多餘了。

賈珩道：“姑父在揚州，先前齊閣老的鹽務整飭，鹽商怎麼説？”

“無非是那老一套説辭，私鹽氾濫，官鹽不好賣，如再行多收厘金，勢必更為滯銷，先前鹽院衙門都有派鹽丁打擊過，但販鹽原為暴利，是謂屢不止。”林如海輕聲説道。

賈珩默然片刻，道：“揚州諸府縣販賣私鹽很普遍嗎？”

“揚州一地還好，是兩淮鹽行鹽之區，如江西、江南、河南、湖廣諸省，私鹽販子糜爛諸地，尤以江西、江南、湖廣最為猖獗，因打擊私鹽需與地方官府協同，但這二年地方官員推諉扯皮者不少，再加上盜寇叢生，清剿不力。”林如海嘆了一口氣道。

賈珩眸光眯了眯，道：“兩江總督沈邡先前提及要綜理鹽務，姑父可曾知曉？”巡鹽御史有查緝私販之事權，正如大漢會典對巡鹽御史所言：“兩淮巡鹽御史，無定品，掌巡視兩淮鹽課，統轄江南、江西、湖廣、河南各府州縣額引督銷，察照户部所定運司、分司、場灶、官丁、亭户，嚴行衞所有司，緝捕私販。”換句話説，對江南、江西等諸省這麼廣闊的疆域，卻沒有直接的領導權，而得以照會諸都司衞所，有的官員可能不一定聽你招呼，陽奉陰違，甚至與地方私販本身就有勾連。

儘管林如海已經掛了左僉都御史銜，可以上疏彈劾諸衞所有司。

林如海沉片刻，道：“兩江總督沉節夫一直想拿回巡鹽之權，綜理鹽務，曾上疏朝廷，提及兩淮所轄甚為遼闊，緝私弊，往往官弁視同膜外，該鹽政呼應不靈。”兩江總督管轄江南、江西，又為封疆大吏，還能調動江南大營，不説其他，對本域江南、江西兩省自是如指臂使，而較遠的其他諸省也會賣兩江總督的面子，相應的，錢糧籌借總有打道的時候。

賈珩道：“將鹽務之權付兩江，也未必是良策，兩江總督權重事繁，縱領職事，也是再行徵辟幕僚，於此恐有疏漏。”事實上，在清時道光十一年，承襲前明的巡鹽御史制度徹底廢棄，而由兩江總督兼理。

當時兩江總督陶澍，也就是要徹查運司虧空的那位兩江總督。

其人在道光十二年，完成鹽課卻不足二成，被道光帝催問鹽税什麼時候補齊？會不會延期之時，其人上疏歷陳兩淮鹽務疲弊，又以職任較繁，請簡鹽政專課務。

被道光好一通訓斥，“實屬有心取巧！”。

並在奏疏上提及，“以陶澍前任江蘇巡撫擢任兩江總督，於兩淮鹺務自所悉，是以於前此請裁鹽政，改歸兩江總督管理之時，降旨允准。如果淮鹽疲弊，實難整頓，何以於奉命任事之時未思及此，並無一言陳奏？”大抵的意思是，當初要權的是你，朕降旨恩允，現在又説難辦，當時想什麼去了？

之後，警告如果辦不好，依律治罪，“……倘辦理不善，有負委任，朕唯有執法從事，治以應得之罪，不能稍為寬貸。”

“子鈺以為應當如何？”林如海輕聲問道。

眼前這少年不僅是一位少年武勳，還是一位執掌樞密，預知機務的軍機大臣。

賈珩沉片刻，説道：“還是要在事權典制上有所規制，衞所諸司人事考核歸攏於兵部，而緝捕私販之查勘考核歸之於軍機處，凡鹽院御史有緝販不利者所奏，即行革職待參，派專員責問，如確有敷衍責，推諉上下，放縱私販者，嚴懲不貸，如是再三，勢必上下警然，實心任事。”當然也是官不聊生，叫苦不迭。

這種情況，要麼給巡鹽御史擴大事權，要麼從配套制度之上，保障巡鹽御史行權，逢參必查，一劾即倒。

反正巡鹽御史得罪的是武將以及地方官，沒有利益糾葛，以免耳牽面熱，因專務專辦，也不會給地方頭上多一個婆婆，因為單緝捕私販一項，分屬職權範圍。

但新的問題也會出現，或者説原本就是老問題，巡鹽御史職權尤重，又可能會出現巡鹽御史濫用彈劾、貪墨受賄的問題，這時候就要揀選清廉能吏。

那是另外一個配套制度供給保障的問題，而上一個問題已經解決了，頭痛，忍着…嗯，不是，總不能頭痛醫腳，頭痛醫頭，腳痛醫腳，實在治不了，再捂嘴不遲。

林如海思忖片刻，朗聲説道：“子鈺所言，此策的確為治本之法，高屋建瓴。”眼前少年真是謀國之臣，果是通達政務，樞密氣度。

賈珩嘆了一口氣，道：“還是鹽課之利，以官督商辦之法，經手轉甚多，人人垂涎分利，故而上下其手，相隱為惡者，此起彼伏。”林如海點了點頭，道：“可天下財源，半數以上盡出於此，如榷鹽收鹽澤之利，就不能不之於鹽官、税官，如放開榷，天下百姓倒是可皆食平價之鹽，許也再無此等積弊了。”官鹽價格是生產成本的很多倍，可謂暴利，一般為了控制價格，官府會把控銷量和行鹽區。

鹽課自齊國管仲賣鹽發家，再到漢代桑弘羊的收鹽鐵之利，唐代榷鹽之制，可以説，鹽業的發展史不是簡單的供需問題，而是官府將鹽限定核銷，作為加税的手段。

因為生產成本真心不高，什麼曬鹽之法，已經有了，但在明時兩淮推行失敗，因為有礙官府控制鹽的生產數額，不利打擊私鹽。

而在古代，税收管理系統和技術均不發達，唯有鹽通過商品的傳環節，直抵最為偏遠的山溝。

什麼，你是連户籍都沒有的隱户和盲？官府收不到你的税？那你總要吃鹽吧，買一斤鹽，就要税，税是在生產端就有人給你過了。

好像後世吃的饅頭裏，都加了税，至於燃油裏有税，買個手機有增值税，買個汽車有購置税，個人所得、勞務報酬全部有税，這都是人盡皆知的事實，但饅頭裏也有税，有多少意識到？

至於擴大生產，薄利多銷，可還有比鹽更為便利的收税手段嗎？對糧食加徵重税？加徵人頭税？告緡令？凡此種種，不是苛百姓，就是推行不易，往往都是動搖執掌基的大事。

歸到底還是農業社會税源太少，税基太薄，蛋糕太小，生產力落後。

成年勞力在土裏刨食，除此之外，別無生計，總有頭腦靈活，想做人上人的“聰明人”讀書做官，土地兼併，僱用佃農，勞心治人，而皇帝以及勳戚、官僚等統治英，又是最大的地主。

治亂興衰，週而復始。

賈珩沉道：“姑父，會有那一天的。”如是革新圖強，還是當廣闢財源，做大蛋糕，其實運營國家和運營企業某種程度上是一樣，以盈利為目的，總是虧損，就會破產。

林如海面凝重，慨説道：“此事太難太難了，如唐時、前宋、前元，都以鹽課為國家税收之源，對鹽加之以高價，而鹽販鋌而走險，培植部曲，遂成動亂之源，如黃巢、如張士誠、方國珍，甚至本朝太祖當年也……總之，也別無他法，夫五口之家，治百畝之田，方得一三餐飽食，逢天災人禍，破家而成盜賊，不知凡凡，如無鹽鐵之課，財用無所得出，官民軍士財從何來？長此以往，國困民窮，社稷動盪。”賈珩看向那面容儒雅的中年，心頭不由生出一股佩，不愧是能在科舉之上成為探花的人，雖然用着文言，但和他方才所想的白話，其實是一回事兒。

即如今條件下，鹽課沒有所謂一勞永逸的治本之策，只能這般苦一苦百姓。

而黛玉捕捉到那少年目中的一抹異，罥煙眉下的星眸閃了閃，心底不由生出一股自豪。

在珩大哥眼裏，她的爹爹怎麼樣？

賈珩沉片刻，看向林如海，説道：“社稷之道，重本務農，然無農不穩，無商不興。”此刻已有兩人論道意味，這一幕自是讓黛玉歪着腦袋，星眸閃過一抹茫然。

不是，她在哪兒？她是誰？

兩個人，為什麼都不理她了？

林如海目光一亮，贊同道：“這是聖賢管樂之道，經世謀國之法。”顯然這位科甲正途出身，並非君子恥於言利的腐儒。

賈珩道：“待商貿繁盛，百姓生計有着，民富自會國強，我觀江南之地，可行開海通商，如前明之時，倭寇肆，至本朝太祖時，在閩地大行開海之策，倭跡自此為之一匿，如是粵省開海，廣興商貿，南國之地，生機，萬物競發，國家當不乏財源饋給。”在此界歷史上，同樣出現了倭亂，而陳漢太祖則是在某種程度上重現了隆慶開海的策略，但只侷限在福建一地。

林如海點了點頭，道：“前，我與廣東布政司參政劉孝遠，書信提及過此事，現在福建等地商船出海，批驗引由，輾轉多司，十分繁瑣，劉參政提議在廣東諸沿海重現明時的市舶提舉司，大開海，但廣東巡撫周造卻躑躅猶疑。”林如海作為一甲探花，自然有着不少同年，有一些也走到了省部高位，所以林父自帶政治資源。

賈珩將這位劉姓參政的名字記下，道：“海是該放開了，不僅是福建，廣州諸地都可廣興商貿，彼時，我大漢也能重建海師，威震四夷，同時舉師北上，收復遼東，可謀中興大計。”人一旦能夠安心種地，就不想去航海開拓，也談不上什麼培養大航海的冒險神，也就沒有什麼地理大發現，工業科技無法井噴發展，文化上也不會有什麼科學神，只有天圓地方，君君臣臣，而受文化影響的官僚英自也對商貿嗤之以鼻。

所以，在此基礎上匹配了內生、封閉的農業儒家文明。

華夏起源的山河四省，除卻夏商周一開始威震蠻夷，拓展生存空間，而後就陷入了自我封閉、瘋狂內卷。

對外的征戰收復，也是或為羈縻、或為藩屬，因為統治成本高昂，無法帶來持續盈利，反而成為失血之地，但以後世眼光而言，土地就是財富，下面還有礦產資源呢。

“粵省每年除朝貢外，其實通過走私運了南洋諸國的特產遞至江南、神京，大銷於世，地方官吏得商賈賄賂，對此睜一隻眼、閉一眼，反而使國家賦用失。”林如海擰了擰眉，沉聲道：“如濠鏡之地，紅鬼竊據，彼等販賣南洋香料以及各種器玩至我大漢，賄賂官員，逃鈔關，每年税銀損失不知幾何。”