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会不予通过？

不得不说，郑戩的的确确是料中了曾与他共事多年的朝官、乃至陛下的心思。

部分功劳，也得归到他那封奏疏所勾勒出的美好愿景的头上。

在奏疏之中，郑戩先是点出环绕水洛旧城的二水西侧，有百里肥沃田地，更有十数西蕃、羌人部落、互不为属，亦未归顺于唃厮啰。

而他先前所遣使者，已成功说服酋长数人，他们皆愿献出质子，归顺朝廷——只要朝廷肯补官身、并派出宋人在此地筑城。

如此一来，岂不拥有了无需朝廷俸养、甚至不必提供马匹等珍贵物资，就可白得数万外族生员为兵？

更别提修筑水洛一城，不仅有利于周边家族，更有利于宋兵后远或守备！

毕竟郑戩已先行一步，说服了数位酋长，这确凿证据摆着，加上那慷慨昂的文字，顺利让包括官家在内的朝臣们点了头。

有外族主动归顺臣服，足彰天家威严、恩泽兼具，更可淡去不久前那场地动带来的不良影响。

他们需作的，不过是许诺一些不痛不的官位出去，再修上一座城罢了。

在这一片狂热赞美中，唯有寇准与王曾始终冷静。

寇准对此提议，终究持不置可否的态度。

若水洛城当真如郑戩说的那般好修，为何一直迟迟未有人提过？

只是他更清楚，自己已多年未去边关为官，于当地战况局势一无所知，而身为该路长官的郑戩极力推行，他倘若贸然反对，不仅难以阻止此事，更称得上毫无凭据。

王曾亦抱持相似想法。

见官家还处于兴头上，急匆匆地就批示了郑戩的文书，一切被迅速推行下去……

王曾耐心等了几天，终于在一都堂议事时，他宛如无意地提起了陆辞的名字。

这简单的一句话，还真提醒了赵祯。

赵祯这才意识到，自己竟忘了问询小夫子的意见！

水洛城位置，处于秦凤路与泾原路接处，若论具体归属，怕是各人有各人看法，皆需费上一番舌争辩。

而秦州为秦凤路开府之州，陆辞曾在此任职三年有余，对此片区域的底细，应该是极为了解的。

他的意见，当需好好参详。

赵祯心里不免有些发虚，但很快又安着说服了自己:由小夫子不惜以官职担保、也要大力推动种世衡兴修清涧城之事，就可看出其好筑城坚守、多布据点的战略方针。

照这么看，小夫子应也会赞同此事才对。

且兵贵神速，等信使往延州一来一去，早已错过了郑戩所言的最好修建时机，事后再问，也无不可。

当陆辞得知此事时，批复通过的诏书已先几抵达了渭州，跃跃试的刘董二人，也已分秒必争地准备修建工事。

狄青本要今夜出发，回清涧城整顿彻底修养好了的军队，继续北伐。

陆辞收到信后，第一时间就派人将他从城门处拦下，带回来共同研判此事。

狄青听完，不由大吃一惊，口而出道:“此事不妥！”水洛城与清涧城的情况，乍看相似，可本质上却是截然不同。

说白了，水洛城非是修不得，但却挑了个最不好的时机。

宋蕃合盟与夏辽拉锯，战线一东一西，已然拉得太过广大了。

因延州势头始终锋锐，屡挫夏兵，已连下夏寨十数处、城池二所，成功得契丹朝夏境增兵，才终于勉强抑制住狄青的横冲直撞。

并且这么一来，辽主也褪去最后伪装，让军队公然穿着辽兵服饰与他们对抗。

既然契丹已光明正大地加入了战局，那表面上的兵力优势，也就然无存了——在东西两线已足够吃紧的情况下，于位处、却还算平静的水洛徒增一据点，夏辽定然不会坐视不理。

不论是夏辽对水洛城的扩建进行阻挠，或是对新城屯兵攻击，都势必会扰当今局势，带来毫无必要的变数。

狄青还极不信任，会选这破时机修成的该路长官的军略眼光，以及应对本领:如今渭州主掌兵的刘沪虽是将门虎子，却还未在疆场中建过亮眼功绩，实力未定；在王韶尚在关中时，一旦夏辽增兵泾原与秦风路，郑戩是否有充足准备，进行反击或应对？

如若郑戩无力应对，便是自灭士气、大涨敌势，还将迫使东西线分兵增援。

并且，郑戩对建城将产生的巨大损耗，还一昧轻描淡写。

六盘山外驻地皆为生民居住，历来不曾向夏宋粮纳税；可想而知的是，在真正招抚之后，圣上为示恩荣，定然也是要宽其税赋，稳定民心的。

如此一来，本就因大宋驻军猛增、而粮食供给吃力的当地库府，必然会因这笔忽然产生的庞大开销而宣布告罄，匆忙调拨其他郡县的税粟，也只能应付一时之需，绝非长久之计。

关中突发祸，足以证明百姓渐穷弱困顿，哪怕城池建城后无需供养蕃兵，也得对其中宋军进行给养输送，既劳苦，还惧强盗，怎称得上是桩‘不劳而得兵’的美事？

陆辞点点头，叹息道:“你还忘了唃厮啰那头。”宋蕃新盟，本就谈不上多坚固，如今靠的是对李元昊的共同仇恨、以及之后瓜分利益的远景，才得以如此和睦。

在西线战事未了、联盟还需维持稳固的节骨眼上，贸然收纳不服唃厮啰统治的西蕃部落，岂不等同于公然挖了盟友的墙角